niú bù huà
形容處理事情速度很慢。例政府機關處理人民的陳情案如果出現牛步化的現象，就會招致人民的批評與抱怨。
形容工程進度、工作效率、發展速度等嚴重緩慢下來的程度。如：「政府機關處理陳情案的牛步化，招致人民的批評與抱怨。」