pián zhāng bó xìng
百姓，百官。「平章百姓」指辨明各官員的職守。《書經．堯典》：「九族既睦，平章百姓。」《隋書．卷二五．刑法志》：「內以平章百姓，外以和協萬邦，寔曰輕平，稱為簡易。」